Московський державний університет приладобудування та інформатики
Кафедра цивільного права
Курсова робота з дисципліни «Міжнародне право»
Тема: Держава як основний суб'єкт міжнародного права
Виконав: студент 3 курсу
гр. 0211 Соломатін І.С.
Перевірив: к.ю.н., доцент
Соколова Е.Д.
Москва 2006
Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 3
1. Поняття та види суб'єктів міжнародного права ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 4
2. Міжнародна правосуб'єктність держав ... ... ... ... ... ... ... ................. 8
3. Міжнародно-правовий статус суб'єктів Російської Федерації ... ... ... 13
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
Нормативні правові акти та література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
Введення
Розуміння сутності міжнародного права необхідно сьогодні широкому колу осіб, оскільки воно впливає практично на всі сфери життя сучасного російського суспільства. Значення і застосування норм міжнародного права - важлива сторона діяльності юристів, бо відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ «загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи».
Суб'єкти міжнародного права, в залежності від своєї правової природи, поділяються на дві категорії: первинні і похідні (вторинні). Держава, як суб'єкт міжнародно-правових відносин, відноситься до первинних. Це самостійні і самокеровані освіти, які з самого початку, вже самим фактом свого існування, стають носіями міжнародних прав і обов'язків.
Вступаючи у правовідносини між собою, держави роблять можливим створення міжнародного правопорядку й існування самого міжнародного права. Через цю обставину, держави, звичайно ж, гарантують нормальний і ефективний міжнародно-правовий статус інших суб'єктів даної галузі російського права. Саме тому держава є основним суб'єктом міжнародного права.
1. Поняття та види суб'єктів міжнародного права
Правові відносини, як вони визначені загальною теорією права, являють собою регульовані правом суспільні відносини, сторони яких називаються суб'єктами правовідносин або суб'єктами права.
Під суб'єктами міжнародного права розуміються боку міжнародних правовідносин, наділені за допомогою норм міжнародного права суб'єктивними правами та юридичними зобов'язаннями.
Як правило, в міжнародному праві суб'єктивному праву одного суб'єкта міжнародного правовідносини завжди протистоїть юридичне зобов'язання іншого суб'єкта цього правовідносини.
Суб'єктом міжнародного правовідносини може стати сторона, що володіє міжнародною правосуб'єктністю, поняття якої дещо відрізняється від загальноприйнятого поняття правосуб'єктності в національному праві. Необхідно зауважити, що зміст терміну "міжнародна правосуб'єктність" в нормах міжнародного права не розкривається; існують лише теоретичні конструкції, що характеризують юридичну природу, підстави і межі міжнародної правосуб'єктності. У самому загальному плані міжнародну правосуб'єктність можна визначити як юридичну здатність особи бути суб'єктом міжнародного права. Зміст міжнародної правосуб'єктності утворюють основні права і обов'язки такого суб'єкта, що випливають з міжнародно-правових норм.
Отже, міжнародна правосуб'єктність за своїм походженням поділяється на фактичну і юридичну. Згідно з цим поділом існують дві категорії суб'єктів міжнародного права: первинні (суверенні) і похідні (несуверенних):
1) первинні - держави, що володіють міжнародною правосуб'єктністю в силу свого виникнення, не обумовленої чиєїсь зовнішньої волею і має всеосяжний характер, а також народи і нації, що борються за своє самовизначення;
2) похідні - міжнародні міжурядові організації, специфіка юридичної природи яких виражається в тому, що вони як суб'єкти міжнародного права породжені волевиявленням держав, які зафіксували своє рішення в установчому акті.
Первинні суб'єкти міжнародного права (держави і борються нації) в силу властивого їм державного або національного суверенітету визнаються носіями міжнародно-правових прав і обов'язків. Суверенітет (державний чи національний) робить їх незалежними від інших суб'єктів міжнародного права і зумовлює можливість самостійної участі в міжнародних відносинах.
Не існує норм, що наділяють правосуб'єктністю первинні суб'єкти міжнародного права; є лише норми, що підтверджують наявність у них правосуб'єктності з моменту утворення. Іншими словами, в цьому випадку правосуб'єктність не залежить від будь-чиєї волі і має за своєю природою об'єктивний характер.
Юридичним джерелом правосуб'єктності для вторинних (несуверенних) суб'єктів міжнародного права (міжнародні міжурядові організації) служать їхні установчі документи. Такими документами для міжнародних організацій є їх статути, прийняті і затверджені первинними суб'єктами міжнародного права (держави) у формі міжнародного договору. Похідні суб'єкти міжнародного права мають обмеженою правосуб'єктністю, яка обумовлена визнанням цих учасників міжнародних відносин з боку первинних суб'єктів. Таким чином, обсяг і зміст правосуб'єктності похідних суб'єктів залежать від волі первинних суб'єктів міжнародного права.
Однак суб'єкти міжнародного права не тільки мають права і несуть обов'язки, що випливають з міжнародно-правових норм, але і володіють двома іншими характеристиками, що відрізняють їх від суб'єктів внутрішньодержавного права.
Це такі відмітні риси суб'єктів міжнародного права:
1) суб'єкти міжнародного права, як правило, є колективним утворенням. Кожен суб'єкт міжнародного права має певні елементи організації. Так, в державі існує влада і апарат управління. У структурі бореться нації необхідним елементом є політичний орган, що представляє її всередині країни і в міжнародних відносинах, що несе відповідальність за діяльність нації. У міжнародній організації існують постійно діючі органи. При виконанні владних повноважень суб'єкти міжнародного права відносно незалежні і не підпорядковані один одному. Кожен з них має самостійний міжнародно-правовий статус, виступаючи в міжнародних правовідносинах від свого власного імені;
2) суб'єкти міжнародного права мають здатність брати участь у розробці та прийнятті міжнародних норм, яка становить найважливіший елемент міжнародної правосуб'єктності. Суб'єкти міжнародного права (на відміну від більшості суб'єктів права внутрішньодержавного) - не просто адресати міжнародно-правових норм, але й особи, які беруть участь у їх створенні.
Лише наявність всіх трьох вищевказаних елементів (володіння правами і обов'язками, що випливають з міжнародно-правових норм; існування у вигляді колективного утворення; безпосередню участь у створенні міжнародно-правових норм) дає підставу вважати те чи інше освіту повноцінним суб'єктом міжнародного права. Відсутність у суб'єкта хоча б одного з перерахованих якостей не дозволяє говорити про володіння міжнародну правосуб'єктність у точному значенні цього слова і, отже, не дозволяє зараховувати даного суб'єкта до кола суб'єктів міжнародного права.
Основні права та обов'язки характеризують загальний міжнародно-правовий статус усіх суб'єктів міжнародного права. Права і обов'язки, властиві суб'єктам певного виду (державам, міжнародним організаціям і т.д.), утворюють спеціальні міжнародно-правові статуси даної категорії суб'єктів. Сукупність прав і обов'язків конкретного суб'єкта утворює індивідуальний міжнародно-правовий статус цього суб'єкта.
Таким чином, правове становище різних суб'єктів міжнародного права неоднаково, оскільки різні обсяг поширюються на них міжнародних норм і відповідно коло міжнародно-правових відносин, в яких вони беруть участь.
2. Міжнародна правосуб'єктність держав
Держави є основними суб'єктами міжнародного права; міжнародна правосуб'єктність властива державам у силу самого факту їх існування. Держави мають наступні ознаки: апарат влади і управління, територія, населення і суверенітет.
Суверенітет визначається в теорії права наступним чином: це юридичне вираження самостійності держави, верховенства і необмеженість його влади всередині країни, а також незалежності і рівноправності у взаєминах з іншими державами. Суверенітет держави має міжнародно-правової і внутрішній аспекти.
Міжнародно-правовий аспект суверенітету означає, що міжнародне право розглядає як свого суб'єкта і учасника міжнародних відносин не державні органи чи окремі посадові особи, а держава в цілому. Усі міжнародно-правові значимі дії, вчинені уповноваженими на те посадовими особами держави, вважаються досконалими від імені цієї держави.
Внутрішній аспект суверенітету передбачає територіальне верховенство і політичну незалежність державної влади всередині країни і за кордоном.
Основу міжнародно-правового статусу держави становлять права, які перераховані в різних міжнародно-правових джерелах. До таких належать: право на суверенну рівність, право на самооборону, право на участь у створенні міжнародно-правових норм, право на участь у міжнародних організаціях. Так, у Декларації про принципи міжнародного права 1970 р. говориться, що кожна держава зобов'язана поважати правосуб'єктність інших держав і дотримання принципів міжнародного права. З правової природи суверенітету випливає також, що ні один обов'язок не може бути покладена на державу без його згоди на покладання цього зобов'язання.
Міжнародна правосуб'єктність держав універсальна, що означає повномасштабне участь їх у створенні і підтримці міжнародного правопорядку, у виробленні норм міжнародного права, здатність у повному обсязі як купувати, так і реалізовувати права, виконувати взяті на себе зобов'язання.
Таким чином, з точки зору сучасного міжнародного права, держава - це утворення, що має певне територією і проживає на ній населенням, яке знаходиться під контролем власних владних структур, а також здатне встановлювати формальні відносини з іншими аналогічними утвореннями.
Держави в залежності від своєї територіально-організаційної структури можуть бути простими (унітарними) і складними. Унітарна держава являє собою єдине державне утворення з єдиною системою вищих органів державної влади і управління. У галузі зовнішніх зносин воно виступає в якості єдиного суб'єкта міжнародного права.
Окремі регіони таких держав можуть мати внутрішню автономією і користуватися деякими правами в галузі зовнішніх зносин, але залишаються інтегрованими частинами унітарної держави, отже, не визнаються як суб'єктів міжнародного права.
Складніше йде справа з державами, що мають федеративний устрій. Про це докладніше піде мова в наступному параграфі, тим більше що це питання є актуальним для Російської Федерації.
Цікавим видається згадати про постійно нейтральних державах - добровільно взяв на себе зобов'язання дотримуватися постійний нейтралітет, тобто не вступати у військові союзи і не допускати на своїй території військової присутності іноземних держав у мирний і воєнний час. Серед таких держав можна, зокрема, назвати: Швейцарія, Австрія, Мальта, Туркменістан, Ватикан, Сан-Марино, Камбоджа.
У теорії міжнародного права утримання правосуб'єктності держав розкривається через основні (фундаментальні) права і обов'язки. Права: суверенна рівність держав, право на незалежність, здійснення верховенства над своєю територією, право на оборону та ін З них випливають і відповідні обов'язки: повага суверенітету інших держав, невтручання у внутрішні справи, незастосування сили та загрози силою, збереження миру та підтримання міжнародної безпеки, розвиток економічного співробітництва, захист прав людини, охорона навколишнього середовища і т.д.
Для підтвердження за конкретним державою статусу суб'єкта міжнародного права, необхідно його визнання. Визнання - це політико-правовий акт держави, яким воно офіційно підтверджує свою обізнаність про виникнення нової держави, висловлює своє позитивне ставлення до цього і наміру нової держави вступати у відносини з іншими державами і іншим чином брати участь у міжнародному спілкуванні.
Це надзвичайно важливий аспект у міжнародному праві. Так з розвалом СРСР і разом з нею ряду держав, що складали соціалістичний табір, утворилося кілька нових суб'єктів міжнародного права. Така ж ситуація мала місце при визнанні самостійного статусу за колоніями в середині минулого століття.
Як показує практика, іноді для визнання тієї чи іншої держави досить акту однієї країни. Так йде справа з Турецькою республікою Північного Кіпру. Отримавши визнання лише від Туреччини, дана республіка залишається невизнаної всім іншим світовим співтовариством, що тим не менше не заважає її існування. Це особливо актуально у світлі останніх подій навколо Південної Осетії і Абхазії. Як відзначається різними політичними аналітиками, є два шляхи виходу їх з формального статусу регіонів Грузії. Перший, визнання Росією їх самостійними державами, другий (менш ймовірний) - входження і до складу Росії як Суб'єктів Федерації.
У даному аспекті питання, пов'язані з визнанням держав, надзвичайно складні і неоднозначні. Досить лише згадати до якого міжнародного протистояння призводять ситуації навколо Північного Кіпру, Абхазії, Південної Осетії, Придністров'я, Косово. Тому світовій спільноті тут необхідно діяти спільно виключно дипломатичним шляхом для уникнення зіткнень та конфліктів військового характеру, плавно підводячи позначені процеси до вирішення, яке б по можливості влаштовувало усі зацікавлені сторони.
Також необхідно сказати про такий інституті міжнародного права, як правонаступництво, яке в деякій мірі пов'язане з визнанням держав. І тут також надзвичайно важливо, щоб усі неврегульовані суперечки вирішувалися відповідно нормами міжнародного права, не допускаючи збройних зіткнень.
Під правонаступництвом у міжнародному праві розуміється зміна однієї держави іншою у несенні відповідальності за міжнародні відносини відповідній території і в здійсненні існували до цього моменту прав і зобов'язань.
Інститут правонаступництва держав також покликаний гарантувати договірні зобов'язання, які були між країнами, у разі припинення існування одного або кількох з них, або у разі зміни політичного устрою, а також для вирішення різних спірних ситуацій навколо державної власності, боргів, архівів і т.д.
На підставі вищевикладеного, представляється за необхідне ще раз підкреслити, що людське суспільство (як у державних, так і в загально планетарних масштабах) - це складна система взаємодії людей, продукт їх взаємної життя, породжує певні суспільні відносини. Основною формою сучасної громадської організації є держава. Одночасно держава регулює і внутрішні справи і бере участь у зовнішніх зносинах. Керуючись національними інтересами конкретної країни, необхідно також пам'ятати і про інтереси міжнародного співтовариства, що, на жаль, сьогодні часто забувається або відкидається. Найнебезпечнішою тенденцією є те, що забезпечення національних інтересів або іншого співтовариства (політичні кола, транснаціональні корпорації тощо) здійснюється під гаслом інтересом саме всього міжнародного співтовариства. Ось від таких перегинів необхідно утримувати окремі держави в міжнародно-правових відносинах спільними зусиллями інших країн-учасниць тих чи інших відносин, процесів та міжнародно-правових організацій.
3. Міжнародно-правовий статус суб'єктів Російської Федерації
В даний час проблема міжнародної правосуб'єктності суб'єктів РФ особливо гостра. Сьогодні про свою міжнародної правосуб'єктності заявили деякі суб'єкти РФ, внаслідок чого представляється доцільним з'ясувати правомірність подібних заяв.
Суб'єкти РФ пробують самостійно виступати в міжнародних відносинах, укладають угоди з суб'єктами зарубіжних федерацій та адміністративно-територіальними одиницями, обмінюються з ними представництвами і закріплюють відповідні положення у своєму законодавстві, а нормативні акти деяких суб'єктів РФ передбачають можливість укладення ними міжнародних договорів від свого імені.
Більш того, в деяких суб'єктах РФ прийняті нормативні акти, що регулюють процедуру укладання, виконання і припинення договорів, а в інших актах йдеться про те, що органи державної влади області має право укладати договори, які є нормативно-правовими актами, з органами державної влади РФ, з суб'єктами РФ, з іноземними державами з питань, що становлять їх спільний, взаємний інтерес.
Відповідно до Конституції РФ (п. "о" ч. 1 ст. 72) координація міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів РФ належить до спільної ведення РФ і суб'єктів Федерації. Проте Конституція прямо не говорить про можливість суб'єктів РФ укладати угоди, які були б міжнародними договорами. Федеральний закон від 15 липня 1995 р. N 101-ФЗ "Про міжнародні договори Російської Федерації" також відносить укладання міжнародних договорів Російської Федерації до ведення Російської Федерації. Встановлено, що міжнародні договори Російської Федерації, що зачіпають питання, які належать до відання суб'єктів Федерації, укладаються за погодженням з відповідними органами суб'єктів. При цьому основні положення договорів, які зачіпають питання спільного ведення, повинні направлятися для внесення пропозицій до відповідних органів суб'єкта Федерації, які, однак, не мають права вето на укладання договору. Федеральний закон не містить положень, які визначають права суб'єктів Федерації на самостійне укладення міжнародних договорів.
Ні Конституція РФ, ні Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 р. N 1-ФКЗ "Про Конституційний Суд Російської Федерації" (з ізм. І доп. Від 8 лютого, 15 грудня 2001 р., 7 червня 2004 р., 5 квітня 2005 р.) не закріплюють норм про перевірку конституційності міжнародних договорів суб'єктів Федерації, хоча щодо міжнародних договорів РФ така процедура передбачена, що також свідчить про небажання законодавця наділити суб'єкти Федерації повноваженнями по самостійному укладання міжнародних договорів.
Стаття 27 Федерального конституційного закону від 31 грудня 1996 р. N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" (з ізм. І доп. Від 15 грудня 2001 р., 4 липня 2003 р., 5 квітня 2005) встановлює компетенцію конституційних (статутних) судів суб'єктів РФ. Слід звернути увагу на те, що серед правових актів, які можуть бути предметом розгляду в цих судах, міжнародні договори суб'єктів РФ також не названі.
Однак у федеральному законодавстві можна знайти норму, яка свідчить про наявність у суб'єктів РФ елементів договірної правоздатності. Це стаття 8 Федерального закону від 8 грудня 2003 р. N 164-ФЗ "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності" (зі зм. І доп. Від 22 серпня 2004 р., 22 липня 2005, 2 лютого 2006 р.), згідно з якою суб'єкти РФ мають право в межах своєї компетенції укладати угоди в галузі зовнішньоторговельних зв'язків з суб'єктами іноземних федеративних держав, адміністративно-територіальними утвореннями іноземних держав.
Що стосується практики обміну представництвами з суб'єктами іноземних федерацій, то слід зазначити, що ні в Конституції, ні в законодавстві РФ це питання поки що ніяк не врегульоване. Зазначені представництва відкриваються не на основі взаємності і акредитуються при будь-якому органі влади суб'єкта зарубіжної федерації або територіальної одиниці. Ці органи, будучи іноземними юридичними особами, не мають статусу дипломатичних або консульських представництв, і на них не поширюються положення відповідних конвенцій про дипломатичні і консульські зносини.
Отже, щодо міжнародної правосуб'єктності суб'єктів Російської Федерації можна зробити наступний висновок: в даний час суб'єкти РФ не володіють повною мірою всіма елементами міжнародної правосуб'єктності, однак тенденція розвитку їх правосуб'єктності та оформлення їх в суб'єкти міжнародного права в наявності, що вимагає відповідного закріплення у федеральному законодавстві.
Висновок
Таким чином, в даній роботі були розглянуті лише самі загальні моменти, що стосуються статусу держав, як основних суб'єктів міжнародного права. Сформована на сьогоднішній день обстановка у світі є надзвичайно складною. Дійсно, досить лише згадати про ситуацію навколо Ірану, Іраку, Північної Кореї, а також навколо багатьох інших держав.
Без суворого і неухильного дотримання основних принципів і норм міжнародного права при дозволів згаданих та інших питань і конфліктів світова спільнота може надовго зупинитися в розвитку людської цивілізації, оскільки в даному аспекті мирне співіснування і генезис людства взаємопов'язані і нероздільні один від одного.
У цій надзвичайно важливого завдання основну роль, звичайно має відіграти міжнародне право і його інститути, принципи і норми. Недарма, Всесвітня конференція міжнародного права, що відбулася в Нью-Йорку в 1995 році, визначила міжнародне право як мова міжнародного спілкування.
Виходячи з цього, можна зробити висновок, що держави не можуть існувати і спілкуватися один з одним без усяких правил, керуючись силою і сьогохвилинними інтересами (сумні результати цього відомі всьому людству). Дотримання норм і принципів міжнародного права у міжнародній діяльності держав є основою стабільного міжнародного правопорядку, який образно можна порівняти з правилами дорожнього руху, де будь-які порушення чреваті кризами і катастрофами, для нейтралізації згубних наслідків яких світове співтовариство змушене буде затратити величезну кількість матеріальних і часових ресурсів.
Нормативні правові акти
1. Віденська конвенція про дипломатичні відносини 1961 р.
2. Віденська конвенція про консульські зносини 1963 р.
3. Віденська конвенція про представництво держав у їх відносинах з міжнародними організаціями універсального характеру 1975 р.
4. Віденська конвенція про правонаступництво держав щодо міжнародних договорів 1978
5. Віденська конвенція про правонаступництво держав щодо державної власності, державних архівів і державних боргів 1983
7. Віденська конвенція про право договорів між державами і міжнародними організаціями або між міжнародними організаціями 1986 р.
8. Федеральний закон від 15 липня 1995 р. N 101-ФЗ "Про міжнародні договори Російської Федерації".
9. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993
Література
1. Міжнародне право: Підручник / Відп. ред. Ю.М. Колосов, Е.С. Кривчикова. - М.: Міжнародні відносини, 2003. - 720 с.
2. Ігнатенко Г.В. Міжнародно-правовий статус суб'єктів Російської Федерації / / Російський юридичний журнал. 1995. N 1.
3. Коментар до Закону "Про міжнародні договори". М., 1996.
4. Левін Д.Б. Відповідальність держав у сучасному міжнародному праві. М., 1966.
5. Лукашук І.І. Норми міжнародного права. М., 1997.
6. Малінін С.А., Ковальова Т.М. Правосуб'єктність міжнародних організацій / / Правознавство. 1992. N 5.
7. Марочкін С.Ю. Дія норм міжнародного права у правовій системі Російської Федерації. Тюмень, 1998.
8. Нешатаева Т.М. Міжнародні організації та право. Нові тенденції в міжнародно-правовому регулюванні. М., 1999.
9. Пустогаров В.В. Міжнародне гуманітарне право. М., 1997.
10. Ушаков Н.А. Проблеми теорії міжнародного права. М., 1980.
11. Черниченко С.В. Теорія міжнародного права: у 2-х т. М., 1999.
Кафедра цивільного права
Курсова робота з дисципліни «Міжнародне право»
Тема: Держава як основний суб'єкт міжнародного права
Виконав: студент 3 курсу
гр. 0211 Соломатін І.С.
Перевірив: к.ю.н., доцент
Соколова Е.Д.
Москва 2006
Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 3
1. Поняття та види суб'єктів міжнародного права ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 4
2. Міжнародна правосуб'єктність держав ... ... ... ... ... ... ... ................. 8
3. Міжнародно-правовий статус суб'єктів Російської Федерації ... ... ... 13
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
Нормативні правові акти та література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
Введення
Розуміння сутності міжнародного права необхідно сьогодні широкому колу осіб, оскільки воно впливає практично на всі сфери життя сучасного російського суспільства. Значення і застосування норм міжнародного права - важлива сторона діяльності юристів, бо відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ «загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи».
Суб'єкти міжнародного права, в залежності від своєї правової природи, поділяються на дві категорії: первинні і похідні (вторинні). Держава, як суб'єкт міжнародно-правових відносин, відноситься до первинних. Це самостійні і самокеровані освіти, які з самого початку, вже самим фактом свого існування, стають носіями міжнародних прав і обов'язків.
Вступаючи у правовідносини між собою, держави роблять можливим створення міжнародного правопорядку й існування самого міжнародного права. Через цю обставину, держави, звичайно ж, гарантують нормальний і ефективний міжнародно-правовий статус інших суб'єктів даної галузі російського права. Саме тому держава є основним суб'єктом міжнародного права.
1. Поняття та види суб'єктів міжнародного права
Правові відносини, як вони визначені загальною теорією права, являють собою регульовані правом суспільні відносини, сторони яких називаються суб'єктами правовідносин або суб'єктами права.
Під суб'єктами міжнародного права розуміються боку міжнародних правовідносин, наділені за допомогою норм міжнародного права суб'єктивними правами та юридичними зобов'язаннями.
Як правило, в міжнародному праві суб'єктивному праву одного суб'єкта міжнародного правовідносини завжди протистоїть юридичне зобов'язання іншого суб'єкта цього правовідносини.
Суб'єктом міжнародного правовідносини може стати сторона, що володіє міжнародною правосуб'єктністю, поняття якої дещо відрізняється від загальноприйнятого поняття правосуб'єктності в національному праві. Необхідно зауважити, що зміст терміну "міжнародна правосуб'єктність" в нормах міжнародного права не розкривається; існують лише теоретичні конструкції, що характеризують юридичну природу, підстави і межі міжнародної правосуб'єктності. У самому загальному плані міжнародну правосуб'єктність можна визначити як юридичну здатність особи бути суб'єктом міжнародного права. Зміст міжнародної правосуб'єктності утворюють основні права і обов'язки такого суб'єкта, що випливають з міжнародно-правових норм.
Отже, міжнародна правосуб'єктність за своїм походженням поділяється на фактичну і юридичну. Згідно з цим поділом існують дві категорії суб'єктів міжнародного права: первинні (суверенні) і похідні (несуверенних):
1) первинні - держави, що володіють міжнародною правосуб'єктністю в силу свого виникнення, не обумовленої чиєїсь зовнішньої волею і має всеосяжний характер, а також народи і нації, що борються за своє самовизначення;
2) похідні - міжнародні міжурядові організації, специфіка юридичної природи яких виражається в тому, що вони як суб'єкти міжнародного права породжені волевиявленням держав, які зафіксували своє рішення в установчому акті.
Первинні суб'єкти міжнародного права (держави і борються нації) в силу властивого їм державного або національного суверенітету визнаються носіями міжнародно-правових прав і обов'язків. Суверенітет (державний чи національний) робить їх незалежними від інших суб'єктів міжнародного права і зумовлює можливість самостійної участі в міжнародних відносинах.
Не існує норм, що наділяють правосуб'єктністю первинні суб'єкти міжнародного права; є лише норми, що підтверджують наявність у них правосуб'єктності з моменту утворення. Іншими словами, в цьому випадку правосуб'єктність не залежить від будь-чиєї волі і має за своєю природою об'єктивний характер.
Юридичним джерелом правосуб'єктності для вторинних (несуверенних) суб'єктів міжнародного права (міжнародні міжурядові організації) служать їхні установчі документи. Такими документами для міжнародних організацій є їх статути, прийняті і затверджені первинними суб'єктами міжнародного права (держави) у формі міжнародного договору. Похідні суб'єкти міжнародного права мають обмеженою правосуб'єктністю, яка обумовлена визнанням цих учасників міжнародних відносин з боку первинних суб'єктів. Таким чином, обсяг і зміст правосуб'єктності похідних суб'єктів залежать від волі первинних суб'єктів міжнародного права.
Однак суб'єкти міжнародного права не тільки мають права і несуть обов'язки, що випливають з міжнародно-правових норм, але і володіють двома іншими характеристиками, що відрізняють їх від суб'єктів внутрішньодержавного права.
Це такі відмітні риси суб'єктів міжнародного права:
1) суб'єкти міжнародного права, як правило, є колективним утворенням. Кожен суб'єкт міжнародного права має певні елементи організації. Так, в державі існує влада і апарат управління. У структурі бореться нації необхідним елементом є політичний орган, що представляє її всередині країни і в міжнародних відносинах, що несе відповідальність за діяльність нації. У міжнародній організації існують постійно діючі органи. При виконанні владних повноважень суб'єкти міжнародного права відносно незалежні і не підпорядковані один одному. Кожен з них має самостійний міжнародно-правовий статус, виступаючи в міжнародних правовідносинах від свого власного імені;
2) суб'єкти міжнародного права мають здатність брати участь у розробці та прийнятті міжнародних норм, яка становить найважливіший елемент міжнародної правосуб'єктності. Суб'єкти міжнародного права (на відміну від більшості суб'єктів права внутрішньодержавного) - не просто адресати міжнародно-правових норм, але й особи, які беруть участь у їх створенні.
Лише наявність всіх трьох вищевказаних елементів (володіння правами і обов'язками, що випливають з міжнародно-правових норм; існування у вигляді колективного утворення; безпосередню участь у створенні міжнародно-правових норм) дає підставу вважати те чи інше освіту повноцінним суб'єктом міжнародного права. Відсутність у суб'єкта хоча б одного з перерахованих якостей не дозволяє говорити про володіння міжнародну правосуб'єктність у точному значенні цього слова і, отже, не дозволяє зараховувати даного суб'єкта до кола суб'єктів міжнародного права.
Основні права та обов'язки характеризують загальний міжнародно-правовий статус усіх суб'єктів міжнародного права. Права і обов'язки, властиві суб'єктам певного виду (державам, міжнародним організаціям і т.д.), утворюють спеціальні міжнародно-правові статуси даної категорії суб'єктів. Сукупність прав і обов'язків конкретного суб'єкта утворює індивідуальний міжнародно-правовий статус цього суб'єкта.
Таким чином, правове становище різних суб'єктів міжнародного права неоднаково, оскільки різні обсяг поширюються на них міжнародних норм і відповідно коло міжнародно-правових відносин, в яких вони беруть участь.
2. Міжнародна правосуб'єктність держав
Держави є основними суб'єктами міжнародного права; міжнародна правосуб'єктність властива державам у силу самого факту їх існування. Держави мають наступні ознаки: апарат влади і управління, територія, населення і суверенітет.
Суверенітет визначається в теорії права наступним чином: це юридичне вираження самостійності держави, верховенства і необмеженість його влади всередині країни, а також незалежності і рівноправності у взаєминах з іншими державами. Суверенітет держави має міжнародно-правової і внутрішній аспекти.
Міжнародно-правовий аспект суверенітету означає, що міжнародне право розглядає як свого суб'єкта і учасника міжнародних відносин не державні органи чи окремі посадові особи, а держава в цілому. Усі міжнародно-правові значимі дії, вчинені уповноваженими на те посадовими особами держави, вважаються досконалими від імені цієї держави.
Внутрішній аспект суверенітету передбачає територіальне верховенство і політичну незалежність державної влади всередині країни і за кордоном.
Основу міжнародно-правового статусу держави становлять права, які перераховані в різних міжнародно-правових джерелах. До таких належать: право на суверенну рівність, право на самооборону, право на участь у створенні міжнародно-правових норм, право на участь у міжнародних організаціях. Так, у Декларації про принципи міжнародного права 1970 р. говориться, що кожна держава зобов'язана поважати правосуб'єктність інших держав і дотримання принципів міжнародного права. З правової природи суверенітету випливає також, що ні один обов'язок не може бути покладена на державу без його згоди на покладання цього зобов'язання.
Міжнародна правосуб'єктність держав універсальна, що означає повномасштабне участь їх у створенні і підтримці міжнародного правопорядку, у виробленні норм міжнародного права, здатність у повному обсязі як купувати, так і реалізовувати права, виконувати взяті на себе зобов'язання.
Таким чином, з точки зору сучасного міжнародного права, держава - це утворення, що має певне територією і проживає на ній населенням, яке знаходиться під контролем власних владних структур, а також здатне встановлювати формальні відносини з іншими аналогічними утвореннями.
Держави в залежності від своєї територіально-організаційної структури можуть бути простими (унітарними) і складними. Унітарна держава являє собою єдине державне утворення з єдиною системою вищих органів державної влади і управління. У галузі зовнішніх зносин воно виступає в якості єдиного суб'єкта міжнародного права.
Окремі регіони таких держав можуть мати внутрішню автономією і користуватися деякими правами в галузі зовнішніх зносин, але залишаються інтегрованими частинами унітарної держави, отже, не визнаються як суб'єктів міжнародного права.
Складніше йде справа з державами, що мають федеративний устрій. Про це докладніше піде мова в наступному параграфі, тим більше що це питання є актуальним для Російської Федерації.
Цікавим видається згадати про постійно нейтральних державах - добровільно взяв на себе зобов'язання дотримуватися постійний нейтралітет, тобто не вступати у військові союзи і не допускати на своїй території військової присутності іноземних держав у мирний і воєнний час. Серед таких держав можна, зокрема, назвати: Швейцарія, Австрія, Мальта, Туркменістан, Ватикан, Сан-Марино, Камбоджа.
У теорії міжнародного права утримання правосуб'єктності держав розкривається через основні (фундаментальні) права і обов'язки. Права: суверенна рівність держав, право на незалежність, здійснення верховенства над своєю територією, право на оборону та ін З них випливають і відповідні обов'язки: повага суверенітету інших держав, невтручання у внутрішні справи, незастосування сили та загрози силою, збереження миру та підтримання міжнародної безпеки, розвиток економічного співробітництва, захист прав людини, охорона навколишнього середовища і т.д.
Для підтвердження за конкретним державою статусу суб'єкта міжнародного права, необхідно його визнання. Визнання - це політико-правовий акт держави, яким воно офіційно підтверджує свою обізнаність про виникнення нової держави, висловлює своє позитивне ставлення до цього і наміру нової держави вступати у відносини з іншими державами і іншим чином брати участь у міжнародному спілкуванні.
Це надзвичайно важливий аспект у міжнародному праві. Так з розвалом СРСР і разом з нею ряду держав, що складали соціалістичний табір, утворилося кілька нових суб'єктів міжнародного права. Така ж ситуація мала місце при визнанні самостійного статусу за колоніями в середині минулого століття.
Як показує практика, іноді для визнання тієї чи іншої держави досить акту однієї країни. Так йде справа з Турецькою республікою Північного Кіпру. Отримавши визнання лише від Туреччини, дана республіка залишається невизнаної всім іншим світовим співтовариством, що тим не менше не заважає її існування. Це особливо актуально у світлі останніх подій навколо Південної Осетії і Абхазії. Як відзначається різними політичними аналітиками, є два шляхи виходу їх з формального статусу регіонів Грузії. Перший, визнання Росією їх самостійними державами, другий (менш ймовірний) - входження і до складу Росії як Суб'єктів Федерації.
У даному аспекті питання, пов'язані з визнанням держав, надзвичайно складні і неоднозначні. Досить лише згадати до якого міжнародного протистояння призводять ситуації навколо Північного Кіпру, Абхазії, Південної Осетії, Придністров'я, Косово. Тому світовій спільноті тут необхідно діяти спільно виключно дипломатичним шляхом для уникнення зіткнень та конфліктів військового характеру, плавно підводячи позначені процеси до вирішення, яке б по можливості влаштовувало усі зацікавлені сторони.
Також необхідно сказати про такий інституті міжнародного права, як правонаступництво, яке в деякій мірі пов'язане з визнанням держав. І тут також надзвичайно важливо, щоб усі неврегульовані суперечки вирішувалися відповідно нормами міжнародного права, не допускаючи збройних зіткнень.
Під правонаступництвом у міжнародному праві розуміється зміна однієї держави іншою у несенні відповідальності за міжнародні відносини відповідній території і в здійсненні існували до цього моменту прав і зобов'язань.
Інститут правонаступництва держав також покликаний гарантувати договірні зобов'язання, які були між країнами, у разі припинення існування одного або кількох з них, або у разі зміни політичного устрою, а також для вирішення різних спірних ситуацій навколо державної власності, боргів, архівів і т.д.
На підставі вищевикладеного, представляється за необхідне ще раз підкреслити, що людське суспільство (як у державних, так і в загально планетарних масштабах) - це складна система взаємодії людей, продукт їх взаємної життя, породжує певні суспільні відносини. Основною формою сучасної громадської організації є держава. Одночасно держава регулює і внутрішні справи і бере участь у зовнішніх зносинах. Керуючись національними інтересами конкретної країни, необхідно також пам'ятати і про інтереси міжнародного співтовариства, що, на жаль, сьогодні часто забувається або відкидається. Найнебезпечнішою тенденцією є те, що забезпечення національних інтересів або іншого співтовариства (політичні кола, транснаціональні корпорації тощо) здійснюється під гаслом інтересом саме всього міжнародного співтовариства. Ось від таких перегинів необхідно утримувати окремі держави в міжнародно-правових відносинах спільними зусиллями інших країн-учасниць тих чи інших відносин, процесів та міжнародно-правових організацій.
3. Міжнародно-правовий статус суб'єктів Російської Федерації
В даний час проблема міжнародної правосуб'єктності суб'єктів РФ особливо гостра. Сьогодні про свою міжнародної правосуб'єктності заявили деякі суб'єкти РФ, внаслідок чого представляється доцільним з'ясувати правомірність подібних заяв.
Суб'єкти РФ пробують самостійно виступати в міжнародних відносинах, укладають угоди з суб'єктами зарубіжних федерацій та адміністративно-територіальними одиницями, обмінюються з ними представництвами і закріплюють відповідні положення у своєму законодавстві, а нормативні акти деяких суб'єктів РФ передбачають можливість укладення ними міжнародних договорів від свого імені.
Більш того, в деяких суб'єктах РФ прийняті нормативні акти, що регулюють процедуру укладання, виконання і припинення договорів, а в інших актах йдеться про те, що органи державної влади області має право укладати договори, які є нормативно-правовими актами, з органами державної влади РФ, з суб'єктами РФ, з іноземними державами з питань, що становлять їх спільний, взаємний інтерес.
Відповідно до Конституції РФ (п. "о" ч. 1 ст. 72) координація міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів РФ належить до спільної ведення РФ і суб'єктів Федерації. Проте Конституція прямо не говорить про можливість суб'єктів РФ укладати угоди, які були б міжнародними договорами. Федеральний закон від 15 липня 1995 р. N 101-ФЗ "Про міжнародні договори Російської Федерації" також відносить укладання міжнародних договорів Російської Федерації до ведення Російської Федерації. Встановлено, що міжнародні договори Російської Федерації, що зачіпають питання, які належать до відання суб'єктів Федерації, укладаються за погодженням з відповідними органами суб'єктів. При цьому основні положення договорів, які зачіпають питання спільного ведення, повинні направлятися для внесення пропозицій до відповідних органів суб'єкта Федерації, які, однак, не мають права вето на укладання договору. Федеральний закон не містить положень, які визначають права суб'єктів Федерації на самостійне укладення міжнародних договорів.
Ні Конституція РФ, ні Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 р. N 1-ФКЗ "Про Конституційний Суд Російської Федерації" (з ізм. І доп. Від 8 лютого, 15 грудня 2001 р., 7 червня 2004 р., 5 квітня 2005 р.) не закріплюють норм про перевірку конституційності міжнародних договорів суб'єктів Федерації, хоча щодо міжнародних договорів РФ така процедура передбачена, що також свідчить про небажання законодавця наділити суб'єкти Федерації повноваженнями по самостійному укладання міжнародних договорів.
Стаття 27 Федерального конституційного закону від 31 грудня 1996 р. N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" (з ізм. І доп. Від 15 грудня 2001 р., 4 липня 2003 р., 5 квітня 2005) встановлює компетенцію конституційних (статутних) судів суб'єктів РФ. Слід звернути увагу на те, що серед правових актів, які можуть бути предметом розгляду в цих судах, міжнародні договори суб'єктів РФ також не названі.
Однак у федеральному законодавстві можна знайти норму, яка свідчить про наявність у суб'єктів РФ елементів договірної правоздатності. Це стаття 8 Федерального закону від 8 грудня 2003 р. N 164-ФЗ "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності" (зі зм. І доп. Від 22 серпня 2004 р., 22 липня 2005, 2 лютого 2006 р.), згідно з якою суб'єкти РФ мають право в межах своєї компетенції укладати угоди в галузі зовнішньоторговельних зв'язків з суб'єктами іноземних федеративних держав, адміністративно-територіальними утвореннями іноземних держав.
Що стосується практики обміну представництвами з суб'єктами іноземних федерацій, то слід зазначити, що ні в Конституції, ні в законодавстві РФ це питання поки що ніяк не врегульоване. Зазначені представництва відкриваються не на основі взаємності і акредитуються при будь-якому органі влади суб'єкта зарубіжної федерації або територіальної одиниці. Ці органи, будучи іноземними юридичними особами, не мають статусу дипломатичних або консульських представництв, і на них не поширюються положення відповідних конвенцій про дипломатичні і консульські зносини.
Отже, щодо міжнародної правосуб'єктності суб'єктів Російської Федерації можна зробити наступний висновок: в даний час суб'єкти РФ не володіють повною мірою всіма елементами міжнародної правосуб'єктності, однак тенденція розвитку їх правосуб'єктності та оформлення їх в суб'єкти міжнародного права в наявності, що вимагає відповідного закріплення у федеральному законодавстві.
Висновок
Таким чином, в даній роботі були розглянуті лише самі загальні моменти, що стосуються статусу держав, як основних суб'єктів міжнародного права. Сформована на сьогоднішній день обстановка у світі є надзвичайно складною. Дійсно, досить лише згадати про ситуацію навколо Ірану, Іраку, Північної Кореї, а також навколо багатьох інших держав.
Без суворого і неухильного дотримання основних принципів і норм міжнародного права при дозволів згаданих та інших питань і конфліктів світова спільнота може надовго зупинитися в розвитку людської цивілізації, оскільки в даному аспекті мирне співіснування і генезис людства взаємопов'язані і нероздільні один від одного.
У цій надзвичайно важливого завдання основну роль, звичайно має відіграти міжнародне право і його інститути, принципи і норми. Недарма, Всесвітня конференція міжнародного права, що відбулася в Нью-Йорку в 1995 році, визначила міжнародне право як мова міжнародного спілкування.
Виходячи з цього, можна зробити висновок, що держави не можуть існувати і спілкуватися один з одним без усяких правил, керуючись силою і сьогохвилинними інтересами (сумні результати цього відомі всьому людству). Дотримання норм і принципів міжнародного права у міжнародній діяльності держав є основою стабільного міжнародного правопорядку, який образно можна порівняти з правилами дорожнього руху, де будь-які порушення чреваті кризами і катастрофами, для нейтралізації згубних наслідків яких світове співтовариство змушене буде затратити величезну кількість матеріальних і часових ресурсів.
Нормативні правові акти
1. Віденська конвенція про дипломатичні відносини 1961 р.
2. Віденська конвенція про консульські зносини 1963 р.
3. Віденська конвенція про представництво держав у їх відносинах з міжнародними організаціями універсального характеру 1975 р.
4. Віденська конвенція про правонаступництво держав щодо міжнародних договорів 1978
5. Віденська конвенція про правонаступництво держав щодо державної власності, державних архівів і державних боргів 1983
7. Віденська конвенція про право договорів між державами і міжнародними організаціями або між міжнародними організаціями 1986 р.
8. Федеральний закон від 15 липня 1995 р. N 101-ФЗ "Про міжнародні договори Російської Федерації".
9. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993
Література
1. Міжнародне право: Підручник / Відп. ред. Ю.М. Колосов, Е.С. Кривчикова. - М.: Міжнародні відносини, 2003. - 720 с.
2. Ігнатенко Г.В. Міжнародно-правовий статус суб'єктів Російської Федерації / / Російський юридичний журнал. 1995. N 1.
3. Коментар до Закону "Про міжнародні договори". М., 1996.
4. Левін Д.Б. Відповідальність держав у сучасному міжнародному праві. М., 1966.
5. Лукашук І.І. Норми міжнародного права. М., 1997.
6. Малінін С.А., Ковальова Т.М. Правосуб'єктність міжнародних організацій / / Правознавство. 1992. N 5.
7. Марочкін С.Ю. Дія норм міжнародного права у правовій системі Російської Федерації. Тюмень, 1998.
8. Нешатаева Т.М. Міжнародні організації та право. Нові тенденції в міжнародно-правовому регулюванні. М., 1999.
9. Пустогаров В.В. Міжнародне гуманітарне право. М., 1997.
10. Ушаков Н.А. Проблеми теорії міжнародного права. М., 1980.
11. Черниченко С.В. Теорія міжнародного права: у 2-х т. М., 1999.